企業(yè)新聞
Business News
028-63046882
企業(yè)新聞
Business News
關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》的通知
各省、自治區(qū)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多
黨中央
目前
為落實黨中央、國務(wù)院決策部署和部黨組要求,充分運用大數(shù)據(jù)
一 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中 （二）基本原則 頂層設(shè)計 開放共享、強(qiáng)化應(yīng)用 健全規(guī)范 分步實施、重點突破 ?div id="4qifd00" class="flower right"> 生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)為“一個機(jī)制、兩套體系 生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體架構(gòu)圖 一個機(jī)制：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制包括數(shù)據(jù)共享開放 兩套體系：組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織機(jī)構(gòu) 三個平臺：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺分為基礎(chǔ)設(shè)施層 ?div id="d48novz" class="flower left"> 通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，在未來五年實現(xiàn)以下目標(biāo)： 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化。充分運用大數(shù)據(jù)提高環(huán)境監(jiān)管能力 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化 二、主要任務(wù) ?div id="4qifd00" class="flower right"> 提升數(shù)據(jù)資源獲取能力 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合 推動數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放目錄 （二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策 提升宏觀決策水平 提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。運用大數(shù)據(jù) 加強(qiáng)環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導(dǎo) （三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式 提高科學(xué)應(yīng)對霧霾能力 推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管。建立環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè) 創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式。利用環(huán)境違法舉報 開展環(huán)境督察監(jiān)管 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管手段 建立“一證式”污染源管理模式。以排污許可證制度為核心 加強(qiáng)環(huán)境信用監(jiān)管。綜合運用信息化手段 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管 保障核與輻射安全。進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 增強(qiáng)社會環(huán)境監(jiān)管能力 開展環(huán)保黨建大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)保黨建信息采集 ?div id="d48novz" class="flower left"> 全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù) 提升信息公開服務(wù)質(zhì)量 拓展政府綜合服務(wù)能力 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┙y(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺 建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺 建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺。大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源傳輸交換 建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┩苿哟髷?shù)據(jù)試點 開展地方大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。根據(jù)地方特點 三、保障措施 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┩晟平M織實施機(jī)制 成立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室 ?div id="4qifd00" class="flower right"> 建立健全生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理制度，明確各級各部門的數(shù)據(jù)責(zé)任 ?div id="4qifd00" class="flower right"> 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、總體要求、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心 ，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系 ，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息資源整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享 ，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同 ，推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全 。通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用 ，推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理能力 ，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)提供有力支撐 。 、應(yīng)用導(dǎo)向 。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，頂層設(shè)計開放 、創(chuàng)新應(yīng)用全面 、基礎(chǔ)架構(gòu)靈活，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理新形勢 、新任務(wù)和新要求 。 。統(tǒng)籌整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源 ，邊整合邊應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)資源開放共享 。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新 、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，逐步形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局。、保障安全。建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，健全大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性和真實性，強(qiáng)化運維管理和安全防護(hù)，保障信息安全。。ㄈ┛傮w架構(gòu) ，促進(jìn)大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用。 、人才資金及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等體制保障 ；統(tǒng)一運維和信息安全體系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行與安全可靠等技術(shù)保障。 、數(shù)據(jù)資源層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層 。其中，大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺是集約化建設(shè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施層 ，為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐服務(wù) ；大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源層，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集 、分析和處理等支撐服務(wù)。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)據(jù)資源全面整合共享 ；大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺是業(yè)務(wù)應(yīng)用層，為大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用提供綜合服務(wù)。。ㄋ模┲饕繕?biāo)，建立數(shù)據(jù)采集責(zé)任目錄，避免重復(fù)采集，逐步實現(xiàn)“一次采集，多次應(yīng)用”。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力?div id="d48novz" class="flower left">；诃h(huán)保云規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全。，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)力，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)據(jù)共享。基于環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺，提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，形成向平臺直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，研發(fā)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高數(shù)據(jù)共享的管理和服務(wù)水平。，制定數(shù)據(jù)開放計劃，明確數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任。優(yōu)先推動向社會開放大氣、水、土壤、海洋等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，區(qū)域、流域、行業(yè)等污染物排放數(shù)據(jù)，核與輻射、固體廢物等風(fēng)險源數(shù)據(jù)以及化學(xué)品對環(huán)境損害的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等自然生態(tài)數(shù)據(jù)，環(huán)境違法、處罰等監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)。依托環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放平臺，提高數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性和權(quán)威性。。建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會、基礎(chǔ)地理、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)，為政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定提供信息支持，支撐生態(tài)保護(hù)紅線、總量紅線和準(zhǔn)入紅線的科學(xué)制定。利用跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源，支撐大氣、水和土壤三大行動計劃實施和工作會商，定量化、可視化評估實施成效，服務(wù)京津冀等重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，支撐區(qū)域化環(huán)境管理與創(chuàng)新。開展環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、計劃實施、資金執(zhí)行、成果績效等動態(tài)監(jiān)控和評估，支持構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境管理體系，提高管理決策預(yù)見性、針對性和時效性。、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，快速搜集和處理涉及環(huán)境風(fēng)險、環(huán)保舉報 、突發(fā)環(huán)境事件 、社會輿論等海量數(shù)據(jù)，綜合利用環(huán)保 、交通 、水利、海洋 、安監(jiān) 、氣象等部門的環(huán)境風(fēng)險源、危險化學(xué)品及其運輸 、水文氣象等數(shù)據(jù) ，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型 ，建設(shè)基于空間地理信息系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升應(yīng)急指揮、處置決策等能力。。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，針對環(huán)境保護(hù)重大政策、建設(shè)項目環(huán)評、污染事故等熱點問題，對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行自動抓取、主題檢索、專題聚焦，為管理部門提供輿情分析報告，把握事件態(tài)勢，正確引導(dǎo)輿論。。加強(qiáng)全國霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，重點整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，同步集成氣象、遙感、排放清單、城市源解析和環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成霧霾案例知識庫。開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，支撐霧霾提前發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案制定、預(yù)案執(zhí)行和監(jiān)察執(zhí)法，為霧霾形勢研判和應(yīng)對提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，提升科學(xué)預(yù)霾防霾水平。 、共享機(jī)制 ，建設(shè)全國環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng) ，提升環(huán)評統(tǒng)計分析 、預(yù)測預(yù)警能力，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變 ，實現(xiàn)全國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式 。 ，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用 ，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，拓展社會化監(jiān)測信息采集和融合應(yīng)用 ，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀精細(xì)化分析和實時可視化表達(dá) ，提高源解析精度，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和預(yù)警能力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策 、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持 。 、互聯(lián)網(wǎng)采集等環(huán)境信息采集渠道 ，結(jié)合企業(yè)的工商、稅務(wù) 、質(zhì)檢 、工信、認(rèn)證等信息 ，開展大數(shù)據(jù)分析 ，精確打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為，預(yù)警企業(yè)違法風(fēng)險，支撐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從被動響應(yīng)向主動查究違法行為轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)排污企業(yè)的差別化、精準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。 ，支撐排污許可和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測 、環(huán)境統(tǒng)計 、環(huán)評、總量控制 、排污收費（環(huán)境稅） 、許可證監(jiān)管等制度有效銜接，建立唯一的固定污染源信息名錄庫，對污染源進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)污染源排放信息整合共享，有效推進(jìn)協(xié)同治理，開啟“一證式”污染源管理新模式。，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和關(guān)聯(lián)分析能力，推動核設(shè)施、核安全設(shè)備、核技術(shù)利用、核與輻射安全相關(guān)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)及核活動等的聯(lián)網(wǎng)審查審批，全面實現(xiàn)對核與輻射安全風(fēng)險的實時管控和預(yù)警，提高核與輻射安全監(jiān)管決策科學(xué)化和信息化水平，保障我國的核與輻射安全。。通過采集和集成多源異構(gòu)環(huán)保舉報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化環(huán)保舉報感知、異常探測，發(fā)掘環(huán)保舉報需求，智能化分析舉報情景，動態(tài)生成和調(diào)整環(huán)保舉報管理進(jìn)程，實現(xiàn)全國環(huán)保舉報工作協(xié)同、有序、高效管理。。ㄋ模┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境公共服務(wù)，建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建“一站式”辦事平臺。建設(shè)電子政務(wù)辦事大廳，形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。通過國家統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)行政審批數(shù)據(jù)跨部門共享，支撐并聯(lián)審批，不斷優(yōu)化辦事流程，提高辦事便捷性。。加強(qiáng)信息公開渠道建設(shè)，通過政府網(wǎng)站、官方微博微信等基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺建設(shè)，提高信息公開的質(zhì)量和時效。積極做好主動公開工作，滿足公眾環(huán)境信息需求。完善信息公開督促和審查機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布和解讀，傳遞全面、準(zhǔn)確、權(quán)威信息。不斷擴(kuò)充部長信箱、12369環(huán)保熱線、微博微信等政民互動渠道，及時回應(yīng)公眾意見、建議和舉報，加大公眾參與力度。。以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化為重點，建立生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)平臺，充分利用行業(yè)和社會數(shù)據(jù)，研發(fā)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境健康、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境信用、綠色生產(chǎn)等方面的信息產(chǎn)品，提供有效便捷的全方位信息服務(wù)。推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置。。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)、空間布局、建設(shè)模式、服務(wù)方式、制度保障等方面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，實施網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集約建設(shè)、集中管理、整體運維，以“一朵云”模式建設(shè)環(huán)保云平臺。實施業(yè)務(wù)系統(tǒng)環(huán)保云平臺部署，保障信息安全。推動同城備份和異地災(zāi)備中心建設(shè)。、存儲管理和分析處理的平臺，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸交換、管理監(jiān)控、共享開放、分析挖掘等基本功能 ，支撐分布式計算 、流式數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析 、趨勢分析 、空間分析 ，支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。 。運用大數(shù)據(jù)新理念 、新技術(shù)、新方法 ，開展生態(tài)環(huán)境綜合決策 、環(huán)境監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境決策和管理提供服務(wù) 。 ，選擇有代表性的省 、市開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索應(yīng)用模式 ，推動試點成果的推廣和實施。，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位職責(zé)分工和工作要求，形成協(xié)同配合、全面推進(jìn)的工作格局。整合優(yōu)化環(huán)境信息化隊伍，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究以及人才培養(yǎng)。規(guī)范信息化項目管理，充分利用環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格項目立項審批和驗收，加大資金投入，保障大數(shù)據(jù)建設(shè)相關(guān)任務(wù)順利開展。ㄈ┙?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。。ǘ┙∪珨?shù)據(jù)管理制度 、傳輸交換 、共享開放 、應(yīng)用支撐 、數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施。