,各派出機構(gòu)
、直屬單位:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)精神
,積極開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用工作
,我部組織編制了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》?div id="d48novz" class="flower left">
,F(xiàn)印發(fā)給你們
,請遵照執(zhí)行
。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多
、存取速度快
、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大
、來源分散
、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集
、存儲和關(guān)聯(lián)分析,從中發(fā)現(xiàn)新知識
、創(chuàng)造新價值
、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用
,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國
,已經(jīng)成為我國的國家戰(zhàn)略。
黨中央
、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用
。習(xí)近平總書記明確指出,要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享
,開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析
。李克強總理強調(diào),要在環(huán)保等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管
,主動查究違法違規(guī)行為
。國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等文件要求推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,促進大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用
;運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管
,推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變;構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)
,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享
。陳吉寧部長要求,大數(shù)據(jù)
、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,要加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析
,為生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)決策提供有力支撐
。
目前,環(huán)境信息化存在體制機制不順
,基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)分散
,應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立,業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低
,綜合支撐和公眾服務(wù)能力弱等突出問題
,難以適應(yīng)和滿足新時期生態(tài)環(huán)境保護工作需求。
為落實黨中央
、國務(wù)院決策部署和部黨組要求,充分運用大數(shù)據(jù)
、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,全面提高生態(tài)環(huán)境保護綜合決策
、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平
,加快轉(zhuǎn)變環(huán)境管理方式和工作方式
,制定本方案。
一、總體要求
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中
、四中
、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央
、國務(wù)院決策部署
,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
,完善制度標準體系
,統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動信息資源整合互聯(lián)和數(shù)據(jù)開放共享
,促進業(yè)務(wù)協(xié)同
,推進大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用,保障數(shù)據(jù)安全
。通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用
,推進環(huán)境管理轉(zhuǎn)型,提升生態(tài)環(huán)境治理能力
,為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標提供有力支撐
。
(二)基本原則
頂層設(shè)計
、應(yīng)用導(dǎo)向
。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計,頂層設(shè)計開放
、創(chuàng)新應(yīng)用全面
、基礎(chǔ)架構(gòu)靈活,不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境管理新形勢
、新任務(wù)和新要求
。
開放共享、強化應(yīng)用
。統(tǒng)籌整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源
,邊整合邊應(yīng)用,推動數(shù)據(jù)資源開放共享
。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新
、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,逐步形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局
。
健全規(guī)范
、保障安全
。建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制,健全大數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系
,保障數(shù)據(jù)準確性
、一致性和真實性,強化運維管理和安全防護
,保障信息安全
。
分步實施、重點突破
。大數(shù)據(jù)建設(shè)既要有階段性
,也要有重點突破。先在環(huán)境影響評價
、環(huán)境監(jiān)測
、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息服務(wù)等方面實現(xiàn)突破
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┛傮w架構(gòu)
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)為“一個機制、兩套體系
、三個平臺”
。一個機制即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制,兩套體系即組織保障和標準規(guī)范體系
、統(tǒng)一運維和信息安全體系
,三個平臺即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
。如下圖所示:
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體架構(gòu)圖
一個機制:生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制包括數(shù)據(jù)共享開放
、業(yè)務(wù)協(xié)同等工作機制,以及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)科學(xué)決策
、精準監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用機制
,促進大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用。
兩套體系:組織保障和標準規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供組織機構(gòu)
、人才資金及標準規(guī)范等體制保障;統(tǒng)一運維和信息安全體系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行與安全可靠等技術(shù)保障
。
三個平臺:生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺分為基礎(chǔ)設(shè)施層
、數(shù)據(jù)資源層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。其中
,大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺是集約化建設(shè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施層
,為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐服務(wù);大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源層
,為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集
、分析和處理等支撐服務(wù)
;大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺是業(yè)務(wù)應(yīng)用層,為大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用提供綜合服務(wù)
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┲饕繕?/p>
通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用,在未來五年實現(xiàn)以下目標:
實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化
。將大數(shù)據(jù)作為支撐生態(tài)環(huán)境管理科學(xué)決策的重要手段
,實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”。利用大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢綜合研判
、環(huán)境政策措施制定
、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估
,提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平
,提升環(huán)境保護參與經(jīng)濟發(fā)展與宏觀調(diào)控的能力。
實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化
。充分運用大數(shù)據(jù)提高環(huán)境監(jiān)管能力
,助力簡政放權(quán),健全事中事后監(jiān)管機制
,實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)管理”
。利用大數(shù)據(jù)支撐法治、信用
、社會等監(jiān)管手段
,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主動性、準確性和有效性
。
實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化
。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式,實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)服務(wù)”
。利用大數(shù)據(jù)支撐生態(tài)環(huán)境信息公開
、網(wǎng)上一體化辦事和綜合信息服務(wù),建立公平普惠
、便捷高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)體系
,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源對人民群眾生產(chǎn)
、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用
。
二、主要任務(wù)
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┩七M數(shù)據(jù)資源全面整合共享
提升數(shù)據(jù)資源獲取能力
。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,明確數(shù)據(jù)資源采集責(zé)任,建立數(shù)據(jù)采集責(zé)任目錄
,避免重復(fù)采集
,逐步實現(xiàn)“一次采集,多次應(yīng)用”
。利用物聯(lián)網(wǎng)
、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道
,創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式
,提高對大氣、水
、土壤
、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力
?div id="4qifd00" class="flower right">
;诃h(huán)保云規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸,確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全
。
加強數(shù)據(jù)資源整合
。嚴格實施《環(huán)境保護部信息化建設(shè)項目管理暫行辦法》,統(tǒng)籌信息化項目建設(shè)管理
,破除數(shù)據(jù)孤島
。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系,利用信息資源目錄體系管理系統(tǒng)
,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源整合集中和動態(tài)更新
,建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染
、自然生態(tài)
、核與輻射等國家生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺接入國家人口基礎(chǔ)信息庫
、法人單位資源庫
、自然資源和空間地理基礎(chǔ)庫等其他國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。拓展吸納相關(guān)部委
、行業(yè)協(xié)會
、大型國企和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),形成環(huán)境信息資源中心
,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
。
推動數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式
,厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)力,制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法,編制數(shù)據(jù)資源共享目錄
,重點推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法
、環(huán)境應(yīng)急等數(shù)據(jù)共享
。基于環(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺
,提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)
,形成向平臺直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機制
,研發(fā)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品
,提高數(shù)據(jù)共享的管理和服務(wù)水平。
推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放
。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放目錄
,制定數(shù)據(jù)開放計劃,明確數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任
。優(yōu)先推動向社會開放大氣
、水、土壤
、海洋等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)
,區(qū)域、流域
、行業(yè)等污染物排放數(shù)據(jù)
,核與輻射、固體廢物等風(fēng)險源數(shù)據(jù)以及化學(xué)品對環(huán)境損害的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)
,重要生態(tài)功能區(qū)
、自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等自然生態(tài)數(shù)據(jù)
,環(huán)境違法
、處罰等監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)。依托環(huán)境保護部政府網(wǎng)站建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放平臺
,提高數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性和權(quán)威性
。
(二)加強生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策
提升宏觀決策水平
。建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式
,加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源
、污染物
、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判,強化經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)地理
、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)
,為政策法規(guī)、規(guī)劃計劃
、標準規(guī)范等制定提供信息支持
,支撐生態(tài)保護紅線、總量紅線和準入紅線的科學(xué)制定
。利用跨部門
、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源,支撐大氣
、水和土壤三大行動計劃實施和工作會商
,定量化、可視化評估實施成效
,服務(wù)京津冀等重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
,支撐區(qū)域化環(huán)境管理與創(chuàng)新。開展環(huán)境保護工作進展
、計劃實施
、資金執(zhí)行、成果績效等動態(tài)監(jiān)控和評估
,支持構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的專業(yè)化
、精細化的環(huán)境管理體系,提高管理決策預(yù)見性
、針對性和時效性
。
提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。運用大數(shù)據(jù)
、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段
,快速搜集和處理涉及環(huán)境風(fēng)險、環(huán)保舉報
、突發(fā)環(huán)境事件
、社會輿論等海量數(shù)據(jù),綜合利用環(huán)保
、交通
、水利、海洋
、安監(jiān)
、氣象等部門的環(huán)境風(fēng)險源、危險化學(xué)品及其運輸
、水文氣象等數(shù)據(jù)
,開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
,構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型,建設(shè)基于空間地理信息系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用
,提升應(yīng)急指揮
、處置決策等能力。
加強環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導(dǎo)
。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng),針對環(huán)境保護重大政策
、建設(shè)項目環(huán)評
、污染事故等熱點問題,對互聯(lián)網(wǎng)信息進行自動抓取
、主題檢索
、專題聚焦,為管理部門提供輿情分析報告
,把握事件態(tài)勢
,正確引導(dǎo)輿論。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ﹦?chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式
提高科學(xué)應(yīng)對霧霾能力
。加強全國霧霾監(jiān)測數(shù)據(jù)整合,重點整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)
,同步集成氣象
、遙感、排放清單
、城市源解析和環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)
,形成霧霾案例知識庫。開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用
,支撐霧霾提前發(fā)布
、應(yīng)急預(yù)案制定、預(yù)案執(zhí)行和監(jiān)察執(zhí)法
,為霧霾形勢研判和應(yīng)對提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐
,提升科學(xué)預(yù)霾防霾水平。
推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管
。建立環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)標準
、共享機制,建設(shè)全國環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)
,提升環(huán)評統(tǒng)計分析
、預(yù)測預(yù)警能力,推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變
,實現(xiàn)全國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式
。
增強監(jiān)測預(yù)警能力
。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用
,開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析
,拓展社會化監(jiān)測信息采集和融合應(yīng)用,支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀精細化分析和實時可視化表達
,提高源解析精度
,增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢分析和預(yù)警能力
,為生態(tài)環(huán)境保護決策
、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式
。利用環(huán)境違法舉報
、互聯(lián)網(wǎng)采集等環(huán)境信息采集渠道
,結(jié)合企業(yè)的工商、稅務(wù)
、質(zhì)檢
、工信、認證等信息
,開展大數(shù)據(jù)分析
,精確打擊企業(yè)未批先建、偷排漏排
、超標排放等違法行為
,預(yù)警企業(yè)違法風(fēng)險,支撐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從被動響應(yīng)向主動查究違法行為轉(zhuǎn)變
,實現(xiàn)排污企業(yè)的差別化
、精準化和精細化管理。
開展環(huán)境督察監(jiān)管
。研究制定綠色發(fā)展指標體系
,構(gòu)建自然資源資產(chǎn)負債表,建立健全政府環(huán)境評價考核方法和流程
,建立生態(tài)環(huán)境損害評估方法
,為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、企業(yè)賠償制度
、生態(tài)補償機制
、責(zé)任追究制度的執(zhí)行和落實提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
強化環(huán)境監(jiān)管手段
。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源
、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋
。采集和發(fā)布飲用水源地
、城市黑臭水體、城市揚塵
、土壤污染場地
、核與輻射等信息,強化企業(yè)排污信息公開
,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式整合企業(yè)信息
。
建立“一證式”污染源管理模式。以排污許可證制度為核心
,利用排污許可證“證載”內(nèi)容
,支撐排污許可和環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測
、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評
、總量控制
、排污收費(環(huán)境稅)、許可證監(jiān)管等制度有效銜接
,建立唯一的固定污染源信息名錄庫
,對污染源進行統(tǒng)一編碼管理,實現(xiàn)污染源排放信息整合共享
,有效推進協(xié)同治理
,開啟“一證式”污染源管理新模式。
加強環(huán)境信用監(jiān)管
。綜合運用信息化手段
,在環(huán)保行政許可、建設(shè)項目環(huán)境管理
、環(huán)境檢查執(zhí)法
、環(huán)保專項資金管理、環(huán)?div id="4qifd00" class="flower right">
?萍柬椖苛㈨?div id="4qifd00" class="flower right">
、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作流程中,嵌入企業(yè)環(huán)境信用信息調(diào)用和信用狀況審核環(huán)節(jié)
。對不同環(huán)境信用狀況的企業(yè)進行分類監(jiān)管
,對環(huán)境信用狀況良好的企業(yè)予以優(yōu)先支持,加強對失信的約束和懲戒
。探索在環(huán)境管理中試行企業(yè)信用報告和信用承諾制度
。
推進生態(tài)保護監(jiān)管。強化衛(wèi)星遙感
、無人機
、物聯(lián)網(wǎng)和調(diào)查統(tǒng)計等技術(shù)的綜合應(yīng)用
,提升自然生態(tài)天地一體化監(jiān)測能力。加強自然生態(tài)數(shù)據(jù)的集成分析
,實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)
、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)
、自然保護區(qū)的監(jiān)測評估
、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法
,支撐生態(tài)保護區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
。
保障核與輻射安全。進一步加強核與輻射安全信息標準化建設(shè)
,提高聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換和獲取率
,不斷增強數(shù)據(jù)匯聚和關(guān)聯(lián)分析能力,推動核設(shè)施
、核安全設(shè)備
、核技術(shù)利用、核與輻射安全相關(guān)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)及核活動等的聯(lián)網(wǎng)審查審批
,全面實現(xiàn)對核與輻射安全風(fēng)險的實時管控和預(yù)警
,提高核與輻射安全監(jiān)管決策科學(xué)化和信息化水平,保障我國的核與輻射安全
。
增強社會環(huán)境監(jiān)管能力
。通過采集和集成多源異構(gòu)環(huán)保舉報數(shù)據(jù),實現(xiàn)智能化環(huán)保舉報感知
、異常探測
,發(fā)掘環(huán)保舉報需求,智能化分析舉報情景
,動態(tài)生成和調(diào)整環(huán)保舉報管理進程
,實現(xiàn)全國環(huán)保舉報工作協(xié)同、有序
、高效管理
。
開展環(huán)保黨建大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強環(huán)保黨建信息采集
、管理和分析應(yīng)用
,為各級黨委提供高效、準確
、及時的信息資源和管理手段
,開發(fā)黨建管理應(yīng)用系統(tǒng)及其APP客戶端,支撐黨員干部管理
、黨務(wù)信息公開
、黨建工作動態(tài)
、黨規(guī)黨紀執(zhí)行、“兩個責(zé)任”落實
,提高黨建工作科學(xué)化水平
。
(四)完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)
全面推進網(wǎng)上辦事服務(wù)
。整合集成建設(shè)項目環(huán)評
、危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準、自然保護區(qū)建立和調(diào)整等行政許可審批系統(tǒng)和信息
,建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫
,構(gòu)建“一站式”辦事平臺。建設(shè)電子政務(wù)辦事大廳
,形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)
、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式,實現(xiàn)統(tǒng)一受理
、同步審查
、信息共享、透明公開
。通過國家統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺,加強行政審批數(shù)據(jù)跨部門共享
,支撐并聯(lián)審批
,不斷優(yōu)化辦事流程,提高辦事便捷性
。
提升信息公開服務(wù)質(zhì)量
。加強信息公開渠道建設(shè),通過政府網(wǎng)站
、官方微博微信等基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺建設(shè)
,提高信息公開的質(zhì)量和時效。積極做好主動公開工作
,滿足公眾環(huán)境信息需求
。完善信息公開督促和審查機制,規(guī)范信息發(fā)布和解讀
,傳遞全面
、準確、權(quán)威信息
。不斷擴充部長信箱
、12369環(huán)保熱線、微博微信等政民互動渠道
,及時回應(yīng)公眾意見
、建議和舉報
,加大公眾參與力度。
拓展政府綜合服務(wù)能力
。以優(yōu)化提升民生服務(wù)
、激發(fā)社會活力、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化為重點
,建立生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)平臺
,充分利用行業(yè)和社會數(shù)據(jù),研發(fā)環(huán)境質(zhì)量
、環(huán)境健康
、環(huán)境認證、環(huán)境信用
、綠色生產(chǎn)等方面的信息產(chǎn)品
,提供有效便捷的全方位信息服務(wù)。推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合
,開發(fā)各類便民應(yīng)用
,優(yōu)化公共資源配置。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┙y(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺
建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺
。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)、空間布局
、建設(shè)模式
、服務(wù)方式、制度保障等方面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局
,實施網(wǎng)絡(luò)資源
、計算資源、存儲資源
、安全資源的集約建設(shè)
、集中管理、整體運維
,以“一朵云”模式建設(shè)環(huán)保云平臺
。實施業(yè)務(wù)系統(tǒng)環(huán)保云平臺部署,保障信息安全
。推動同城備份和異地災(zāi)備中心建設(shè)
。
建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺。大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源傳輸交換
、存儲管理和分析處理的平臺
,為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸交換、管理監(jiān)控
、共享開放
、分析挖掘等基本功能,支撐分布式計算
、流式數(shù)據(jù)處理
、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、趨勢分析
、空間分析
,支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
。運用大數(shù)據(jù)新理念
、新技術(shù)、新方法
,開展生態(tài)環(huán)境綜合決策
、環(huán)境監(jiān)管和公共服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用,為生態(tài)環(huán)境決策和管理提供服務(wù)
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┩苿哟髷?shù)據(jù)試點
開展地方大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。根據(jù)地方特點
,選擇有代表性的省
、市開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,探索應(yīng)用模式
,推動試點成果的推廣和實施
。
三、保障措施
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┩晟平M織實施機制
成立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,建立大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
,明確各單位職責(zé)分工和工作要求
,形成協(xié)同配合、全面推進的工作格局
。整合優(yōu)化環(huán)境信息化隊伍
,加強大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究以及人才培養(yǎng)。規(guī)范信息化項目管理
,充分利用環(huán)境保護業(yè)務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施
,嚴格項目立項審批和驗收,加大資金投入
,保障大數(shù)據(jù)建設(shè)相關(guān)任務(wù)順利開展
。
(二)健全數(shù)據(jù)管理制度
建立健全生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理制度,明確各級各部門的數(shù)據(jù)責(zé)任
、義務(wù)與使用權(quán)限
,合理界定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用方式與范圍,規(guī)范數(shù)據(jù)采集
、存儲
、共享和應(yīng)用,保障數(shù)據(jù)一致性
、準確性和權(quán)威性
。制定環(huán)境信息資源管理和數(shù)據(jù)貢獻考核評估辦法,促進數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度共享和開放
。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┙藴室?guī)范體系
加強大數(shù)據(jù)標準規(guī)范研究,結(jié)合大數(shù)據(jù)主要建設(shè)任務(wù)
,重點推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成
、傳輸交換、共享開放
、應(yīng)用支撐
、數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全等方面標準規(guī)范的制定和實施。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模嵤┙y(tǒng)一運維管理
落實生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)運行管理制度
,規(guī)范運行維護流程,形成較為完善的運行維護管理體系
。加強大數(shù)據(jù)運行保障
、監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè),依托專業(yè)化運維隊伍
,對網(wǎng)絡(luò)
、計算、存儲
、基礎(chǔ)軟件
、安全設(shè)備等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實施統(tǒng)一運維,實現(xiàn)系統(tǒng)快速部署更新
、資源合理高效調(diào)度
、網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)監(jiān)控和安全穩(wěn)定可靠,有效降低運維經(jīng)費成本
,提高運維服務(wù)質(zhì)量和水平
。
(五)強化信息安全保障
建立集中統(tǒng)一的信息安全保障機制
,明確數(shù)據(jù)采集
、傳輸
、存儲、使用
、開放等各環(huán)節(jié)的信息安全范圍邊界
、責(zé)任主體和具體要求。落實信息安全等級保護
、分級保護等國家信息安全制度
,開展信息安全等級測評、風(fēng)險評估
、安全防范
、應(yīng)急處置等工作。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)
,構(gòu)建環(huán)保云安全管理中心
,增強大數(shù)據(jù)環(huán)保云基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)等的安全保障能力
。
環(huán)境保護部辦公廳
2016年3月7日
環(huán)境保護部辦公廳2016年3月8日印發(fā)
