環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大四次會議記者會上回應熱點環(huán)保問題 治霾已到“第二階段” 新環(huán)保法“長出利齒”
發(fā)布時間：2019-07-09 11:35
3月11日
，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”相關問題回答中外記者的提問
。 中國環(huán)境報記者鄧佳攝
據(jù)新華社電（記者羅沙 韓潔 李汶羲）十二屆全國人大四次會議11日在北京梅地亞中心舉行記者會
，環(huán)境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者提問
。
我國治理霧霾已到“第二階段”
陳吉寧在回應關于大氣污染治理的問題時說
，治理霧霾共分三個階段
，我國目前正處在第二個階段
。
“第一個階段污染的排放量超過環(huán)境的容量
，這個階段可能對污染原因沒搞清楚
，付出再大努力也見效微弱；第二個階段是持續(xù)治理階段
，但易受風速
、濕度、降雨等自然邊界條件影響
，治理效果會出現(xiàn)波動
，時好時壞?div id="d48novz" class="flower left">
！彼f
，“第三個階段是進一步治理污染排放階段，此時不再受氣候條件
、水文條件
、邊界條件等影響，環(huán)境問題得以解決
?div id="d48novz" class="flower left">
！?/p>
陳吉寧說，中國正通過一系列硬舉措應對硬挑戰(zhàn)
，優(yōu)良天數(shù)
、重污染天數(shù)、全年PM2.5濃度等指標正在發(fā)生積極變化
?div id="d48novz" class="flower left">
！拔覀兡芸吹揭粋€非常明顯的改進趨勢，去年首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米
，同比下降14.1％
，美國NASA衛(wèi)星也觀測到中國的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低趨勢?div id="d48novz" class="flower left">
！?/p>
“土十條”已基本成熟
，報批后就可實施
談到土壤污染問題，陳吉寧透露
，“土十條”文稿已基本成熟
，下一步將按程序報批后實施。
陳吉寧說
，解決土壤污染問題
，首先要摸清家底
，開展詳細的土壤污染調(diào)查，建立健全法規(guī)標準體系
。重點解決農(nóng)用地和污染的建設用地
，提出明確的管控要求。
他表示
，“土十條”將分別針對未污染土地
、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風險管控
，在風險管控的條件下做好修復
。“我們要解決科學技術問題
，提高科技保障能力
，發(fā)揮政府的主導作用，強化目標考核
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>
以“垂直”環(huán)保執(zhí)法防止地方保護
在回答有關省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的問題時，陳吉寧表示
，這項改革目的是增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性
、權(quán)威性和有效性。
“現(xiàn)在我們實行的是以塊為主的環(huán)保管理體制
，這個體制面臨很多難以克服的問題
。比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，發(fā)展硬
、環(huán)保軟
，有些地方政府的地方保護主義嚴重，干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法
?div id="d48novz" class="flower left">
！彼f。
陳吉寧表示
，這項改革將落實地方政府及其相關部門的環(huán)保責任，解決地方保護主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預
，進一步統(tǒng)籌跨區(qū)域
、跨流域環(huán)境管理問題，規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)隊伍的建設
。
陳吉寧同時透露
，目前已經(jīng)有17個省區(qū)市提出全面試點或部分試點的意向，大概將用一年左右時間完成試點
，力爭在2018年完成這項改革
。
散煤管控“將有更大投入”
談到煤炭消費與大氣污染的關系
，陳吉寧明確表示，我國大氣污染很大程度上源自煤的燃燒
，各方面也在大力推進清潔煤炭的使用
。
“政府正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫
、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平
。”他說
，“這是一項革命性的變革和舉措
，顛覆了‘煤炭不清潔’的傳統(tǒng)認識，會對我們解決霧霾問題帶來積極影響
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/p>
陳吉寧同時表示，煤炭對霧霾的影響主要由散煤造成
，而散煤涉及千家萬戶
，是一個比較難解決的問題?div id="jfovm50" class="index-wrap">！拔覀兿乱粋€階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入
，有更好的辦法?div id="jfovm50" class="index-wrap">！?/p>
五方面舉措做好水污染防治
在回答關于水污染治理的問題時
，陳吉寧說，去年出臺的“水十條”涉及到35個方面
、238項具體措施
，目前已經(jīng)有了細化方案，下一步主要從五個方面做好水污染防治工作
。
陳吉寧介紹說
，一是要著重和盡快解決群眾最關心、反映最強烈的問題
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！斑@里面有個叫‘1＋2’的工作重點?div id="jfovm50" class="index-wrap">！彼f
，“‘1’就是要保證飲用水安全，實施從水源到水龍頭的全程監(jiān)管
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?’是指好、差兩頭。首先要保住好的水
，其次對老百姓反映突出的劣Ⅴ類水體
，特別是城市黑臭水體要限期解決?div id="m50uktp" class="box-center"> ！?/p>
“第二還是要抓好預防
，解決源頭的問題。第三是突出重點領域
，強化治理措施
。第四是改變管理方式。第五是嚴格落實地方和企業(yè)的責任
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！彼硎荆h(huán)保部門將加大監(jiān)督政府部門和檢查企業(yè)的力度
，確保企業(yè)按照排放標準和許可滿足環(huán)境的要求
。
環(huán)境保護部去年公開約談15名市政府負責人
“新環(huán)保法落實了地方政府的環(huán)境保護責任。去年環(huán)境保護部對33個市區(qū)開展了綜合督察
，公開約談了15個市級政府主要負責人
。”談到去年開始實施的新環(huán)保法
，陳吉寧說
，“我們也督促各省區(qū)市對30％以上的地市級政府進行環(huán)保督察，對31個市進行了約談
、20個市縣實施了區(qū)域限批
、176個問題掛牌督辦?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?/p>
他介紹說
，環(huán)保部門去年“抓住重點，鐵腕執(zhí)法”
，各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份
，罰款42.5億元，比2014年增長了34％
；加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動
，聯(lián)合公安部、最高檢對兩起性質(zhì)惡劣的案件進行了掛牌督辦
，全國移送行政拘留案件2079起
，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件；推動公益訴訟
，去年全國各級法院受理環(huán)境公益訴訟案件53件，其中民事公益訴訟案件47件
。
陳吉寧同時表示
，去年環(huán)保部門共檢查企業(yè)177萬家
，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責令關停取締2萬家
、停產(chǎn)3.4萬家
、限期改正8.9萬家。
“十三五”將對13萬個行政村進行環(huán)境整治
對于如何防止污染型企業(yè)向西部縣域和農(nóng)村轉(zhuǎn)移
，陳吉寧表示
，未來五年將繼續(xù)深化“以獎促治”政策的實施，開展新一輪的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
。
陳吉寧介紹
，去年底，中央財政環(huán)保投入約315億元
，7.8萬個村莊開展了環(huán)境綜合整治
，1.4億人直接受益?div id="m50uktp" class="box-center"> ！笆濉币?guī)劃綱要草案明確提出
，對13萬個行政村進行環(huán)境綜合整治，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境
028-63046882
